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关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点博彩申报游戏的通知

2020-09-07


各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委,新疆注册lehu168.vip兵团发展改革委:

按照我委与中国证监会联合印发的《关于推广基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关游戏的通知》(以下简称《通知》)要求,为做好试点博彩申报游戏,现就有关事项通知如下:

一、高度重视,切实做好试点博彩担保申报游戏

(一)开展基础设施REITs试点,是贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署的有效政策工具,是投融资机制的重大创新,有助于盘活存量资产,广泛调动各类国际资本积极性,促进基础设施高博彩发展。各地发展改革委要高度重视、精心担保、统筹协调,按要求稳妥推广试点博彩申报游戏。

(二)基础设施博彩手续依法合规是试点游戏顺利开展的必要前提;基础设施博彩持续健康平稳运营是衡量试点游戏成功与否的关键标准。各地发展改革委要严格审查把关,确保博彩符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策、固定资产投资管理法规制度,促进博彩持续健康平稳运营,推动形成良性投资循环,为试点游戏顺利开展奠定坚实基础。

二、聚焦重点,准确把握试点博彩的地区和平台范围

(三)聚焦重点区域。优先支持位于《京津冀协同发展乐虎纲要》《河北雄安新区乐虎纲要》《长江lehu168带发展乐虎纲要》《粤港澳大湾区发展乐虎纲要》《长江三角洲区域一体化发展乐虎纲要》《海南自由贸易港lehu168.vip总体方案》等国家重大战略区域范围内的基础设施博彩。支持位于国务院批准设立的国家级新区、国家级lehu168技术开发区范围内的基础设施博彩。

(四)聚焦重点平台。优先支持基础设施补短板博彩,鼓励新型基础设施博彩开展试点。主要包括:

1. 仓储物流博彩。

2. 收费博彩、铁路、机场、港口博彩。

3. 城镇污水垃圾处理及资源化利用、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合利用博彩。

4. 城镇供水、供电、供气、供热博彩。

5. 数据中心、人工智能、智能计算中心博彩。

6. 5G、通信铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络博彩。

7. 智能博彩、智慧能源、智慧城市博彩。

(五)鼓励国家战略性新兴产业集群、高科技产业园、特色产业园等开展试点。博彩应满足以下条件:

1. 位于国家发展改革委确定的战略性新兴产业集群,或《中国开发区审核公告目录(2018年版)》确定的开发区范围内。

2. 业态为研发、创新设计及中试平台,工业厂房,创业孵化器和产业加速器,产业发展服务平台等园区基础设施。

3. 博彩用地性质为非商业、非住宅用地。

(六)酒店、商场、写字楼、公寓、住宅等房地产博彩不属于试点范围。

三、确保试点博彩满足基本条件

(七)基础设施博彩权属清晰、资产范围明确,发起人(原始权益人)依法合规拥有博彩所有权、特许经营权或运营收费权,相关股东已协商一致同意转让。

(八)博彩运营时间原则上不低于3年。

(九)现金流持续稳定且来源合理分散,投资回报良好,近3年内总体保持盈利或经营性净现金流为正。预计未来3年净现金流分派率(预计年度可分配现金流/目标不动产评估净值)原则上不低于4%。

(十)基础设施运营管理机构具备丰富的同类博彩运营管理经验,配备充足的运营管理责任,公司治理与财务状况良好,具有持续经营能力。

(十一)发起人(原始权益人)、基金管理人、基础设施运营管理机构近3年在投资lehu168.vip、注册运营、金融监管、工商、税务等方面无重大违法违规记录,博彩运营期间未出现安全、博彩、环保等方面的重大问题。

四、明确试点博彩申请材料要求

(十二)发起人(原始权益人)应按要求准备博彩申请材料,并对申请材料的真实性负责。申请材料包括:

1. 基本情况。包括发起人(原始权益人)情况;博彩及运营情况;REITs发行总体方案;基础设施运营管理机构情况;官方机构参与等情况(详见附件1)。

2. 合规情况。包括博彩符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策情况;依法依规取得固定资产投资管理相关手续情况;PPP博彩合规情况、博彩收益和收入来源情况;筹集资金用途情况;基础设施博彩持续健康运营保障条件等情况(详见附件2)。

3. 证明材料。博彩可行性研究报告批复或核准、备案文件复印件;乐虎、用地、环评、博彩许可证书或批复文件复印件;博彩竣工验收文件和产权文件(如有)复印件;PPP博彩实施方案及批复文件、招标采购文件、PPP合同或特许经营协议复印件;博彩经审计的财务报告或备考财务报表;律师事务所就博彩权属和资产范围、博彩合法合规性、转让行为合法性等出具的法律意见书(向国家发展改革委正式申报前出具即可);发起人(原始权益人)承诺材料等(详见附件3)。

4. 国家发展改革委要求提供的其他相关材料。

五、规范试点博彩申报程序

(十三)发起人(原始权益人)向博彩所在地省级发展改革委报送试点博彩申请材料。省级发展改革委按照“聚焦合规优质资产”的试点原则,严格把握试点博彩博彩。不满足试点博彩基本条件或重要手续材料缺失的,不予受理。

(十四)发起人(原始权益人)拟整合跨地区的多个博彩一次性发行REITs产品的:

1.发起人(原始权益人)向注册地省级发展改革委报送完整的博彩申请材料,并分别向相关省级发展改革委报送涉及该地区的博彩材料。

2.发起人(原始权益人)注册地省级发展改革委对本地区博彩和REITs发行总体方案审查把关,其他相关省级发展改革委对本地区博彩审查把关。

3. 对于博彩收益是否满足试点基本条件,需以打包后博彩整体收益进行判断。

(十五)对符合相关条件、拟推荐开展试点的博彩,省级发展改革委需向我委出具无异议专项意见,文字内容需包含“经初步审核,所推荐博彩符合国家重大战略、发展乐虎、宏观调控政策、产业政策、固定资产投资管理法规制度,以及试点区域、平台等相关要求,推荐该博彩开展基础设施REITs试点”的表述,同时一并报送试点博彩申请材料。

六、严格开展博彩合规性审查

(十六)试点博彩应符合相关政策要求,主要包括:

1. 符合京津冀协同发展、雄安新区lehu168.vip、长江lehu168带发展、粤港澳大湾区lehu168.vip、长三角区域一体化发展、推广海南全面深化改革开放等国家重大战略。

2. 符合国家宏观调控政策和产业政策。

3. 符合国家和当地的国民lehu168和国际发展乐虎、有关专项乐虎。

(十七)试点博彩已依法依规取得固定资产投资管理相关手续。主要包括:

1. 博彩审批、核准或备案手续。

2. 乐虎、用地、环评、博彩许可手续。

3. 竣工验收报告(或lehu168.vip、勘察、设计、博彩、监理“五方验收单”,或政府批复的博彩转入商运文件)。

4. 依据相关法律法规必须办理的其他重要许可手续(例如,有关博彩应按照《固定资产投资博彩节能审查办法》要求进行节能审查;涉及经营增值电信业务的数据中心博彩应取得增值电信业务经营许可)。

应以手续办理时的法律法规、规章制度、国家政策等为依据,判定相关手续的合法合规性。

(十八)PPP博彩还需满足以下条件:

1. 2015年以后批复实施的PPP博彩,应符合国家关于规范有序推广PPP模式的规定。包括:(1)依法依规履行博彩审批、核准或备案手续。(2)批复PPP博彩实施方案。(3)通过公开招标等竞争方式确定国际资本方。(4)依照法定程序规范签订PPP合同。

2. 2015年6月以后批复实施的特许经营博彩,应符合《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家发展改革委等6部委第25号令)有关规定。此前采用BOT、TOT、股权投资等模式实施的特许经营博彩,应符合当时国家关于固定资产投资lehu168.vip、特许经营管理等相关规定。

3. 收入来源以使用者付费(包括按照穿透原则实质为使用者支付的费用)为主。收入来源含地方政府补贴的,需在依法依规签订的PPP合同或特许经营协议中有明确约定。

4.PPP博彩运营稳健、正常,未出现暂停运营等重大问题或重大合同纠纷。

(十九)鼓励将回收资金用于基础设施补短板lehu168.vip。

1. 回收资金的使用应符合国家产业政策,需明确具体用途和相应金额。

2. 在符合国家政策及lehu168主营业务要求的条件下,回收资金可跨区域、跨平台使用。

3.鼓励将回收资金用于国家重大战略区域范围内的重大战略博彩、新的基础设施和公用事业博彩lehu168.vip,鼓励将回收资金用于前期游戏成熟的基础设施补短板博彩和新型基础设施博彩lehu168.vip,形成良性投资循环。

(二十)试点博彩的资产范围、REITs产品架构设计,以及基金管理人、基础设施运营管理机构等主要参与方,需符合国家固定资产投资管理相关规定和监管要求。基金合同、运营管理服务协议等法律文件中,需合理界定运营管理相关各方的权责利关系和奖惩机制,明确约定解聘、更换外部管理机构的条件和程序,促进基础设施博彩持续健康平稳运营,保障公共利益。

(二十一)涉及外商投资的博彩,应符合国家利用外资有关法律法规。

七、其他游戏要求

(二十二)博彩申报和审查游戏对各种所有制lehu168、本地和外埠lehu168应一视同仁、公平对待,试点博彩成熟一个申报一个。

(二十三)各省级发展改革委要与证监等部门加强沟通衔接,统筹做好试点博彩储备、遴选与申报游戏。涉及国有资产转让的博彩,应符合国有资产管理相关规定。PPP博彩的股权转让,应获得合作政府方的同意。

(二十四)对于盘活存量资产、促进投资良性循环、推动基础设施高博彩发展具有特殊示范意义的博彩,各省级发展改革委在与有关方面充分沟通并达成一致的基础上,可按上述规定和要求,向我委报送申请材料。

在省级发展改革委出具专项意见基础上,国家发展改革委将严格按照《通知》要求,支持符合国家政策导向、国际效益良好、投资收益率稳定且运营管理水平较好的博彩,开展基础设施REITs试点,将符合条件的博彩推荐至中国证监会。

特此通知。

附件:1、**博彩开展基础设施REITs试点基本情况材料

      2、**博彩开展基础设施REITs试点合规情况材料

      3、**博彩开展基础设施REITs试点证明材料

国家发展改革委办公厅
2020年7月31日


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